中国纪检监察报

二十届中央纪委五次全会提出，完善以党内监督为主导、各类监督贯通协调的工作机制。山东省纪委监委贯彻落实全会部署要求，加强纪检监察专责监督与其他各类监督贯通协调，健全制度体系，建设运用公权力大数据监督平台，充分发挥监督贯通制度优势和治理效能。

以政治监督为统领，强化目标协同

各类监督虽职责不同、各有侧重，但在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”上是同心同向的，必须把政治监督作为监督贯通的最大同心圆。

深入开展黄河重大国家战略专项监督，搭建监督贯通有效载体。推进黄河流域生态；ず透咧柿糠⒄，是习近平总书记亲自谋划部署推动的重大国家战略。省纪委监委开展黄河重大国家战略专项监督，全程强化贯通协调，十二届省委首轮巡视开展黄河重大国家战略专项巡视，推进“纪巡审”联动、巡视巡察联动，组织开展黄河重大国家战略专项巡视“回头看”。及时总结经验、完善机制，制定加强纪检监察机关专责监督与其他各类监督贯通协调的意见，推进跨地区跨部门重大战略协同监督。以黄河重大国家战略专项监督为依托，带动各类监督同向发力，比如省人大制定黄河；ぬ趵⒍胶；ぬ趵鹊胤叫苑ü，省政协开展为期三年的黄河重大国家战略专项民主监督，省生态环境厅开展黄河生态；ぶ卫砉ゼ嵴健笆笮卸钡。

纵深推进整治群众身边不正之风和腐败问题，拓展监督贯通方法路径。建立“党委政府主抓、纪委牵头抓总、部门协同推动、市县主抓主战”工作体系，督促扛牢党政主责，省委、省政府主要领导同志带头包保信访案件、下沉督导调研，带动各级党委政府层层落实，统筹各类监督协同履职。推动职能部门条线贯通、横向联动，对高标准农田建设突出问题整治等重点任务，省级层面成立协作机制，纪委监委与职能部门组建“双专班”，开展上下联动巡视巡察，深化“巡审”联动。综合运用“群众点题、部门答题、纪委监督、社会评价”工作机制，在“校园餐”整治中出台多项措施，引导多部门齐抓共管。

加强对权力配置、运行的规范和监督，强化科技赋能。更加科学有效地把权力关进制度笼子，注重运用大数据等手段提高监督执纪执法效能。省纪委监委建设推广省市县三级共享共用的公权力大数据监督平台，紧盯重点整治项目、重大民生实事，以及民生领域突出问题，采取“省级统筹和市级揭榜挂帅”方式，一体推进高标准农田建设等数字监督“小切口”项目，按需汇聚数据、构建监督模型，靶向开展智慧监督。坚持“室组”联动、监督监管贯通，推动相关职能部门对照权责清单梳理权力运行流程，将廉洁风险点、自由裁量边界、关键审批流程等要求，嵌入到业务数字平台中，实现异常操作自动识别、违规行为实时预警。对涉嫌违纪违法类预警信息，依托公权力大数据监督平台和纪检监察一体化工作平台，线上转交纪检监察机关依规依纪依法核查处置，切实将数字监督成果转化为治理效能。把数字技术深度融入监督贯通全链条各环节，坚持数字监督“小切口”与行权监督场景建设协同发力，打破各监督主体间的信息壁垒，实现监督数字化与行权数字化如影随形。

突出关键环节，细化完善措施

以党内监督为主导，推进各类监督贯通协调，健全信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享等机制，其中信息沟通是前提和基础，线索移送促进纪法双施双守，措施配合形成监督合力，成果共享完善监督闭环。

强化信息沟通。省纪委监委机关定期和相关主体“一对一”召开会商会，通报工作情况，研究解决问题，明确重点事项，确保监督贯通在各主体间目标计划一致、工作紧抓不断。强化常态对接，与相关监督主体明确双方贯通的牵头单位，负责监督贯通日常工作，对内统筹协调、对外一口对接，确保运行顺畅。注重专题沟通，在中央环保督察、审计反馈问题追责问责等工作中，与部门就政策法规、问题成因、责任归析、定性量纪等主动会商研判，推进事实调查与责任调查有机衔接。

强化线索移送。通过联合会商、细化标准等方式，打破与相关监督主体间信息壁垒和评判误差，提高问题线索移送数量和质量。比如，制定《关于规范审计机关向纪检监察机关移送问题线索的意见》《关于纪检监察监督与审计监督贯通协调机制的工作流程》等，推进审计移送问题线索规范化常态化。加强对移送情况的综合分析，把巡视、审计部门移送经验向其他领域推广。强化行刑衔接、行纪衔接、纪法贯通，推进问题线索互移，一体强化行政执法、打击刑事犯罪与纪检监察执纪执法。

强化措施配合。组织开展联合监督检查，推进专责监督与专业监管同频共振，会同发改、工信、自然资源、生态环境等部门开展生态环保突出问题整改监督，协同开展“四不两直”式下沉监督，注重用好部门日常监管成果、山东省自然资源三维立体一张图、生态环境质量监督网络等数据监督资源，推动整改到位，持续跟进监督。推动省公安厅积极协助纪检监察机关开展查询调取及分析研判。完善协同办案机制，对重大复杂案件，纪检监察机关商请审计、财会、税务等专业力量参与，发挥各自专业优势。

强化成果共享。推进数据资源整合和贯通共享，依托全省纪检监察大数据资源中心，按需接入职能部门监督监管类数据，为精准建模、分析研判提供数据支撑。建立纪检监察机关业务范围外重点信访事项联动处置机制，筛选重点业务外信访事项，推动职能部门解决群众合理合法诉求。加强个案剖析、类案分析，督促相关职能部门建章立制、完善治理。

持续纵深推进，做到常态长效

实现各类监督贯通协调，要同开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动结合起来，持续向纵深推进、向规范发力、向基层延伸。

坚持常态推进。省纪委常委会加强对监督贯通工作的组织领导，定期听取汇报，作出安排部署。日常推进坚持统分结合，省纪委监委加强对监督贯通工作统筹，负责与省委省政府督查、巡视、审计等专责监督贯通协调；相关监督检查室按照职责分工负责对口联系领域的监督贯通，各负其责、形成合力。发挥反腐败协调小组作用，推进监督贯通融入主责主业？辜喽焦嵬ㄗㄌ獾餮，召开监督贯通协调工作推进会，推进齐抓共管。

强化规范集约。把握好纪委监委的职责定位，不大包大揽、代替职能部门抓监管，做到不缺位不越位。制度建设突出务实管用，控制数量、提高质量。比如，省纪委机关与省委改革办、省委省政府督查办一并建立纪督联动工作机制；在与省司法厅建立法治督察协作机制基础上，通过文件修订新增与行政复议、行政执法监督贯通内容。

推动向基层延伸。把监督贯通作为做实基层监督的重要突破口，及时将省级层面形成的制度经验向基层推广，强化上下一体推进。支持各地因地制宜、多点发力，在惠企政策落实联动监督、基层证明事项过多问题治理、12345热线问题联动化解、重大案件联查联办等方面形成一批可复制推广的经验。指导开发区（功能区）、国企、学校、医院等纪检监察机构加强和内部监管部门的协同联动，完善乡镇（街道）纪检监察机构和村（居）务监督委员会有效衔接机制，切实把监督贯通做实做细。（李伟 山东省委常委，省纪委书记、监委主任）